Запад-36 (СИ)
С точки зрения кадрового состава революции не произошло, просто посадники, волостели, тиуны, огнищане, таможенники, погостные бояре и другие княжеские служащие переместились в новые организационные структуры, с несколько изменённым кругом обязанностей и полномочий. Но хватало и абсолютно новых и загадочных с точки зрения хроноаборигенов ведомств, тут уж приходилось с ними долго и упорно объясняться, расписывая их функционал.
Были образованы новые Управления, Службы и Отделы, куда переводился весь бюрократический аппарат княжества. Старые органы власти и должности окончательно ликвидировались, в том числе и Боярская Дума. Думцы частью отошли от управленческих дел, окончательно перейдя в бизнес, но большинство переместилось на властные позиции во вновь создаваемых органах власти.
К созданным ещё год назад трём Управлениям (Управление при Государе, Главное военное управление, Военно — промышленное управление) с их многочисленными Службами и Отделами, согласно мною подписанному и обнародованному Указу, добавилось ещё четыре Управления и двенадцать независимых Служб. Все они были представлены как на центральном, так и на областном, а иногда и уездном уровне.
В частности, Управление Внутренних дел (УВД) возглавил Дмитр Лазаревич Ходыкин — преданный раньше князю, а теперь и мне смоленский боярин, руководить Управлением Иностранных дел (УИД) был поставлен боярин Якун Домажирич, отправлявший раньше посольскую службу, Главное Судебной управление (ГСУ) со Службой судебных приставов было отдано на откуп боярину Шестакову, Милята Рядкович Кривцов будет заведовать Главным Земельным Управлением (ГЗУ) — регистрирующим право частной собственности на землю, разрешающим земельные споры, осуществляющим перепись земель и собственников.
Новые Службы были представлены следующими ведомствами: Промышленности, Бюджетно — Финансовая, Налогово — Таможенная, Сельхозуправления, Транспортная, Регистрационная, Природных ресурсов и геологоразведки, Архивная, Почтовая, Контрольная служба (надзор за единообразным исполнением законов), Надзора государственных земель и имущества, Земская служба — осуществляющая надзор за выборными органами местного самоуправления.
Руководить этими службами, тоже, в основном, были поставлены лояльные мне бояре. Но были и исключения. Стоять во главе «Бюджетно — Финансовой службы» будет бывший ключник Ждан, произведённый мною в бояре. «Сельхозуправление» возглавит тоже бывший простолюдин, учащейся при заводском училище, в его задачи будет входит создание сети «совхозов» (от «совместное хозяйство»). «Архивной службой» руководить будет тоже бывший холоп — княжеский писарь Федорко, начальствовать над «Почтовой службой» поставлен бывший дворский, сумевший организовать работу голубиной почты. Службу «Природных ресурсов и геологоразведки» отдал чешскому штейгеру, принявшему решение окончательно здесь поселиться и принесшего мне присягу.
Следующими шагами станут регулирование служилого (гражданских чиновников) и думного боярства, посредством принятия законов аналогичных военному, что позволит сформировать аналог петровского «Табеля о рангах». Я не гнал коней, к новому лучше постепенно привыкать, чтобы не испытать культурного шока. И пускай дворяне с боярами выслуживаются, или в случае «думных бояр» богатеют, лезут вверх по зримой всем карьерной лестнице.
Разместились новые органы госвласти в окольном городе, на территориях боярских хором, конфискованных ещё весной, в Пятницком и в Ильинском концах города.
Вызывал к себе по одному или сразу нескольких будущих чиновников центрального аппарата того или иного Управления, Службы или Отделов, вручал исписанные листы с текстом закона, объясняя им их специализацию и должностные полномочия, права и обязанности.
Но наличие служб и отделов в тексте Закона на бумаге автоматически совсем не гарантирует наличие полноценно функционирующей организации. Чтобы все эти органы заработали эффективно и в полную силу, конечно, мне потребуется «съесть» с их руководителями не один пуд соли, но, главное, начало было положено.
Для всех этих новых государственных структур требовался соответствующий бюрократический аппарат, который требовалось переучивать новой орфографии и счёту, основам делопроизводства. Для всех вышеозначенных целей мною было принято решение, в срочном порядке, организовать «Институт Государственного Управления» (ИГУ). Среди неотложных дел — в первую очередь «прогнать» всех чиновников через курсы повышения квалификации госслужащих при ИГУ, и, не теряя темпа, параллельно, начать в институте обучение новых кадров госслужащих. А «старых» переаттестованных госслужащих, чтобы окончательно и преждевременно не развалить систему управления княжеством, направлять на прежние должности и места работы. Однако, при всём при этом, всё же учитывалось три критерия — личная преданность трону, присутствие соответствующих умственных способностей и наличие или отсутствие организационных талантов. Явные враги и бездари из всех ответственных госструктур, будут безжалостно выметаться!
Поэтому с новыми претендентами на высокие «должности» и со старыми кадрами, прошедшими переквалификацию, будет та ещё морока. С ними мне придётся лично не только проводить собеседования, чтобы составить о них собственное мнение, но также ещё и разъяснять им их будущие права и обязанности, а также ставить перед ними задачи с конкретными результатами, которые мне хочется получить от их профессиональной деятельности. Работу с высшими чиновниками переложить на кого — то другого было бы с моей стороны крайне недальновидно, другое дело с низовыми звеньями — здесь можно обойтись и без моего непосредственного участия.
Среди городского населения имелась прослойка людей, для которой письменность являлась обязательной — это было приходское духовенство, в первую очередь попы, дьяконы, дьячки, читавшие и певшие в церкви. Вот их-то, а ещё и монастыри, я был намерен привлечь для поднятия общего уровня образования в народных массах.
В обязанности Корытя — начальника службы «Образования, книгопечатания, науки и Здравоохранения» теперь вменялось следить за качеством церковно — приходского образования, а также распределять среди этих школ учебные материалы. Искать наиболее одарённых детей и направлять их на учёбу в государственные училища.
К себе в терем я вызвал епископа — главу смоленской церкви, возглавляющего всё приходское «белое духовенство», а также «чёрное духовенство», в лице игуменов смоленских монастырей. Здесь же присутствовал полоцкий епископ Симеон, чья «духовная власть» распространялась на Полоцкую и Минскую области.
Я несколько часов разрисовывал этим церковным деятелям нехитрый бизнес — план. Суть его заключалось в том, что книгопечатное оборудование и деньги с нас, а люди с вас. В итоге порешили, что стоимость светского образования для всех желающих будет снижена в десять раз, по сравнению с ныне существующими расценками, и оно будет осуществляться по разработанной мною программе с использованием новой грамматики и цифири. Предварительно, в течение полугода, начальник профильной Службы Корыть берётся новую грамоту преподать монастырским иноками и церковным попам. Церковь будет компенсировать свои расходы, вызванные массовым бесплатным образованием, с помощью печатания и продажи богослужебных книг. Плюс к этому, я отдал двум епископам всю свою долю в производстве парафиновых свечей.
Кое — что было предпринято для регулирования вотчинного землевладения, прежде всего в плане законодательного оформления повинностей между зависимым крестьянством и боярами. Здесь лоб в лоб с боярами не рисковал пока сталкиваться. Мною лишь вносились законодательные регламентации в уже сложившиеся правовые отношения. Были сделаны определённые шаги, ограничивающие бесконтрольное разрастание вотчинного боярского землевладения — я попросту прекратил порочную практику раздачи боярам земельных наделов, за что тут же прослыл скупердяем.
Сейчас на Руси происходило постепенное «обояривание» «чёрных земель» находящихся во владении крестьян — общинников. Делалось это разными способами — от прямого силового захвата свободных весей, до, выражаясь современным языком кредитных махинаций. «Добренькие» бояре выдавали смердам ссуду, с грабительским процентом роста, без погашения ссуды было невозможно покинуть свою землю, иначе грозило холопство. Смерды были вынуждены отрабатывать ссуду, влезая во всё новые долги. Как итог — полное закабаление.