Преступление. Наказание. Правопорядок

Тем не менее, в отличие от наказания меры социальной защиты и безопасности преследуют цели не воздаяния, кары, общего устрашения, а только установления за виновным надлежащего надзора и контроля, нейтрализации опасности, исходящей лично от него, посредством ограничения его возможности причинить кому-либо вред (частное предупреждение), устранения его опасного состояния, ограничения некоторых его прав и свобод, а также оказания ему помощи медицинского и воспитательного характера (помещения его в наркологический диспансер и т. д.).
В отличие от различных мер безопасности наказание в основном является средством существенного изменения ценностно-психологической ориентации виновного, его волевых качеств и образа жизни в целом. Однако в некоторых странах последствия применения определенных видов наказания могут быть очевидными и необратимыми. Так, в штатах Флорида, Теннесси, Мичиган и других химическая кастрация сексуально опасных преступников навсегда лишает их сексуальной активности, что существенно влияет на всю остальную жизнь преступника. А в некоторых странах Ближнего Востока практикуется физическая кастрация сексуальных маньяков и насильников, а также отсечение рук и ног неисправимых воров.
Как известно, меры социальной безопасности, пресечения и защиты могут избираться в отношении подозреваемых, обвиняемых, подсудимых или уже отбывших свое наказание как судами, так и другими правоохранительными органами (органами дознания, следствия, прокуратуры, иногда по заключению органов здравоохранения и просвещения), тогда как вид и размер наказания могут быть назначены только в отношении подсудимого и только судом.
Что касается принудительных мер медицинского характера (помещение правонарушителей в специальное лечебное учреждение и его принудительное лечение от алкоголизма, наркомании, психических аномалий и т. д.), то виды и сроки этих мер определяются, применяются или прекращаются посредством специальных медицинских комиссий, которые профессионально компетентны установить правильный диагноз нуждающегося в принудительном лечении виновного, довести его до полного выздоровления и тем самым устранить исходящую от него потенциальную общественную опасность. Принудительные меры медицинского характера (амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего или специализированного типа) всегда связаны с определенными ограничениями прав и свобод виновного (ст. 97 УК РФ) и могут либо назначаться как альтернатива к уголовному наказанию, либо соединяться с исполнением наказания, т. е. применяться по месту отбывания лишения свободы в качестве дополнительной меры уголовно-правового воздействия на личность виновного (ст. 104 УК РФ).
Принудительные меры воспитательного характера (предупреждение, передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, возложение обязанности загладить причиненный ущерб, ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего, помещение его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение) применяются к несовершеннолетним, которые впервые совершили преступление небольшой или средней тяжести в качестве только альтернативы к тому наказанию, от отбывания которого виновный был освобожден с надеждой на его исправление благодаря воспитательному воздействию (ст. 90 УК РФ).
При всех своих существенных различиях наказание и меры безопасности и защиты органически взаимосвязаны и нередко взаимодополнимы. К примеру, лечение наркомана в наркологическом диспансере способствует реализации целей его наказания, его физическому, психологическому и нравственному исцелению, а также социальной реабилитации. С другой стороны, если в отношении виновного несовершеннолетнего применяемая мера воспитательного характера оказывается недостаточной и он систематически нарушает правила надлежащего поведения, то по представлению специализированного государственного органа правоохранительные органы могут заменить эту меру уголовным наказанием вплоть до лишения его свободы (п. 4 ст. 90 УК РФ).
 
И наказание, и меры безопасности при всех своих особенностях, хотя и в разных пропорциях, выполняют функции удержания правонарушителей от негативных действий (incapacitation functions), a также в определенной мере стимулируют их к положительным действиям (reabilitation functions).
Меры безопасности могут как предшествовать, так и сопутствовать или последовать за назначаемым судом наказанием в зависимости от видов и обстоятельств рассматриваемого уголовного дела. Так, согласно ст. 34 УК Испании, наказаниями не считаются задержание, предварительное заключение, штрафы и взыскания в административном и дисциплинарном порядке, лишение или ограничение прав, а также исправительные санкции, установленные гражданским и административным законодательством.
Меры безопасности, как и наказание, имеют свои определенные виды. По УК Италии 1930 г. с соответствующими изменениями и дополнениями меры безопасности подразделяются на личные, связанные или не связанные с ограничениями свободы, а также на имущественные меры безопасности: направление на сельскохозяйственное поселение или в трудовое учреждение в целях удержания социально опасных личностей от рецидива, помещение в специальное лечебное учреждение, помещение несовершеннолетних в реформаторий (воспитательное учреждение), надзор, запрет на проживание в одной или нескольких коммунах или провинциях, запрет на посещение злачных мест и заведений, где продаются алкогольные напитки, высылка иностранца из страны. Меры безопасности в качестве дополнения к наказанию, которое связано с ограничением свободы осужденного, исполняются после отбытия наказания. Что касается имущественных мер безопасности, то к ним относятся залог как гарантия надлежащего поведения, а также частичная конфискация имущества.
В качестве меры безопасности ст. 57 УК Испании предусматривает запрет убийце, насильнику и клеветнику находиться или посещать ту местность, где он совершил преступление или где проживает потерпевший, в течение определенного периода времени (до пяти лет).
Уголовное законодательство США в качестве меры безопасности предусматривает также электронный мониторинг преступников. На преступника надевается электронный браслет, посредством которого за ним ведется постоянный контроль с компьютеризированного центра наблюдения в радиусе до трех тысяч километров. В случаях серьезных или систематических правонарушений данная мера безопасности по представлению надзирателей может быть заменена наказанием в виде лишения свободы.
Учитывая общность и неразрывную связь наказания и мер безопасности, представляется целесообразным внести существенное дополнение в действующий уголовный закон, которое помогло бы органам следствия, прокуратуры и суда хорошо ориентироваться в процессе применения мер безопасности и наказания в их практической деятельности: «Наказание и иные меры уголовно-правового воздействия должны быть абсолютно необходимыми и вполне достаточными для реализации целей, вытекающих из характера и обстоятельств совершения преступления, особенностей личности виновного и его посткриминального поведения».
В противном случае множество разнообразных соподчиненных целей уголовного наказания может вызвать у работников правоохранительных органов соблазн испробовать весь их набор на подозреваемых, обвиняемых, осужденных, отбывающих и уже отбывших наказание без особой необходимости и правильного выбора достаточных принудительных мер уголовно-правового воздействия. Здесь же необходимо внести поправку, аналогичную ст. 6 УК Испании 1995 г., которая гласит, что меры пресечения и безопасности не могут быть более суровыми и более продолжительными, чем наказание за совершение преступления, а также не должны выходить за пределы, необходимые для предупреждения криминальной опасности, исходящей от виновного лица. В противном случае произойдет смешение мер пресечения и наказания (скажем, когда такая мера пресечения, как заключение под стражу во время предварительного следствия, по своему режиму и сроку неправомерно превосходит строгость самого наказания), что совершенно недопустимо в юридической практике.