За фасадом строительства советского ВМФ

По оценкам отечественных исследователей, именно на нём и на «Синти Луиз» (капитан Шрейдфер (Шродер) с запасом продовольствия на 3 мес. и топлива 900 т) должны были находиться основные грузы для будущей базы. Но к тому времени советская сторона ещё не определилась с сё окончательным местом.
До 20 октября в Мурманске задержался и трансатлантический лайнер «Бремен» (капитан — Агренс Адольф). Имея на борту 917 чел. команды без груза и пассажиров, судно водоизмещением 56 тыс. т располагало запасами топлива в 700 т и продуктами на трое суток. Однако в день выхода из мурманского порта «Бремен» столкнулся с одним из немецких пароходов, после чего капитан поставил перед местным «портоуправлением вопрос о переводе лайнера в другое место, более подходящее для более или менее длительного пребывания теплохода в порту».
Кроме того, в поле зрения советской контрразведки попали пароход «Фениция» (капитан — Геслер), прибывший в Мурманск 14 сентября 1939 г., и зашедший в советские территориальные воды китобоец «Викинг-5». Как считали чекисты, их команды «под разными предлогами, в основном из-за поломок механизмов, совершённых членами экипажей, всячески оттягивали выход» из СССР в Германию вплоть до осени 1940 г.180 Но об этом чуть ниже.
Вскоре немцы выбрали для «Базис Норд» наиболее закрытый Мотовский залив и точку с координатами 69 градусов 25 минут северной широты 32 градуса 26 минут восточной долготы. Совсем не случайно с разрешения Наркомата ВМФ СССР туда, в губу Западная Лица, перебрались: 8 декабря 1939 г. «Фениция», 10 апреля 1940 г. «Викинг-5», а затем и подоспевшая бывшая китобойная база «Ян Веллем».
Любопытно, что последняя, согласно донесениям сотрудников Мурманского УНКВД, «в военное время могла использоваться как база подводных лодок или плавмастерская», а до прибытия на советский Север занималась промыслом в Южной Атлантике.
К военным судам немцы относили и торговый пароход «Фениция» грузоподъёмностью 9 тыс. 465 тис командой в 41 человек. Интересно, что 23 февраля 1940 г. после 3-месячной его стоянки в губе Западная Лица немецкая сторона предложила СССР продать это судно. И командование Северного флага направляло для его осмотра целую комиссию из числа командиров кораблей. Но его возможности и состояние не впечатлили советских военных моряков.
По мнению исследователей, окончательное решение о расчётах с руководством Германии за размещение «Базис Норд» на своей территории правительство СССР приняло 17 октября 1939 г., накануне отъезда в Берлин советской Хозяйственной комиссии И.Ф. Тевосяна.
Общее руководство новой немецкой «Базис Норд» было возложено на административное управление кригсмарине (министр-директор — Шрайбер). В СССР, на Севере, этот вопрос, в том числе, курировали: сотрудник посольства Германии Вильгельм Баум (с 4 по 8 и с 18 по 22 декабря 1939 г.) и помощник военно-морского атташе капитан-лейтенант Эрвин Росс181 (с 29 ноября до середины декабря 1939 г.), Курт Крепш182 (с 6 по 16 декабря 1939 г. и с 27 марта по 1 апреля 1940 г.) и Эрих Ауэрбах183 (с 27 ноября 1939 г. по 3 октября 1940 г.).
Все подготовительные мероприятия по «Базис Норд» советская сторона взяла на себя. В одну из сентябрьских ночей рыбаки колхоза «Коминтерн» (созданного из обрусевших финнов в Западной Лице) и спецпереселенцы, проживавшие в пос. Большая Западная Лица и Большая Лица, были выселены в Карелию. Переселение не коснулось лишь жителей пос. «Коминтерн», который располагался почти у входа в Мотовский залив, в губе Малая Лица.
По уточнённым данным, В.С. Христофорова и А.П. Черепкова, переселение людей в данном регионе было связано главным образом с итогами Советско-финской войны 1939—1940 гг., когда СССР отошла некоторая часть территории Финляндии и места проживания финнов, переехавших в другие районы страны, заняли советские трудопоселенцы.
Выселение финнов началось в июне 1940 г. на основании решения Правительства СССР и в соответствии с приказом наркома внутренних дел № 00761 от 23.06.1940 г. На НКВД СССР возлагалось переселение из Мурманска и Мурманской области в Карело-Финскую СССР и /Алтайский край более 8 тыс. «граждан инонациональностей». В Карелию переселялись почти 7 тыс. финнов, эстонцев, латышей, литовцев и шведов. Переселению на Алтай подлежали около 2 тыс. немцев, поляков, китайцев, греков, корейцев. Операцией по выселению были охвачены Мурманск и его окрестности — пограничные районы Кольский, Полярный, Териберкский и Саамский. Из посёлков Тюва-Губа, Сайда-Губа, Териберка и др., расположенных по Кольскому заливу, уже в начале июня во внутренние районы Мурманской области переселили 92 семьи «бывших кулаков-трудопоселенцев» и подлежала выселению ещё 21 семья данной категории.
 
Ранее, с 17 сентября по 22 ноября 1939 г., согласно приказу НКВД СССР № 001117 «О мероприятиях в связи с отнесением города Мурманска к числу режимных местностей» во исполнение постановления Правительства СССР УНКВД по Мурманской области, областное УНКВД на основании «компрометирующих материалов в отношении безусловно подозрительных людей, особенно финнов и эстонцев и других иностранцев; административно-ссыльных...» арестовало 243 чел. и оформило дел для рассмотрения на Особом совещании НКВД СССР на 51 человека184. Одновременно УНКВД просмотрело дела на арестованных в массовую операцию 1937— 1938 гг. финнов, эстонцев и др., а затем освобождённых, и отобрало ещё 51 дело185.
На первом этапе все работы по созданию немецкой базы вели военные специалисты 95-го строительного участка Мурманского отделения экспедиции подводных работ особого назначения — ЭПРОН и заключённые из соседних лагерей ГУЛАГа. В дальнейшем строительство вели только немецкие специалисты. В базе возвели причалы, ремонтные мастерские, склады снабжения, топливные хранилища и аэродром с необычной взлётно-посадочной полосой с металлическим покрытием и длиною в полтора километра.
Есть сведения, что первые немецкие подводные лодки U-38 и U-36 «Базис Норд» приняла уже в ноябре 1939 г. При этом официальное разрешение на их заход туда и снабжение Германия получила от СССР186. После чего зуда пришли суда «Фениция», «Викинг-5» и «Ян Веллем».
В январе—апреле 1940 г. тема «бухты Западной Лицы» по крайней мере 4 раза обсуждалась в ходе встреч советских и немецких дипломатов в Москве. Так, например, 7 января посол Германии в Москве Ф. Шуленбург ходатайствовал перед председателем СНК и наркомом иностранных дел СССР В.М. Молотовым о снабжении топливом находившегося там немецкого крейсера и получил положительный ответ187.
Всего до своего закрытия 5 сентября 1940 г. в данную базу заходили около 20 кораблей и транспортов Германии, в том числе танкеры снабжения тяжёлых крейсеров типа «Адмирал Хиппер» и метеорологические суда, высаживавшие экспедиции на Землю Франца-Иосифа188.
При этом, как свидетельствуют архивные документы, нахождение немецких судов на советском Севере, с ведома И.В. Сталина, полностью курировал ВМФ СССР. Так, 17 июня 1940 г. нарком внутренних дел Л.П. Берия в письме в адрес руководства Мурманского обкома ВКП(б) прямо указывал: «Стоянка германских судов в Западной Лице, Иоканге и Мурманском Торговом порту разрешена Народным Комиссариатом Военно-Морского флота. Все передвижения, как этих судов, так и лично Ауэрбаха, связанные с обслуживанием команд судов, производятся с разрешения командования Северного флота»189.
Более того, в спецзаписке НКВД СССР от 14 июня 1940 г. также подтверждалось существование «Базис Норд». В ней, в частности, отмечалось: «Ведя активные военные операции против военно-морских сил союзников, Германия, безусловно, нуждается в военных кораблях. Ссылки на невозможность вывести их из Мурманского порта не являются основательными, так как сопредельное государство, Норвегия, очищено от войск союзников.
Следовательно, пребывание германских пароходов в Мурманском порту вызывается другими соображениями, вероятнее всего — разведывательного порядка.